Оценка воздействий на окружающую среду ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится с целью определения характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценки экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия, а также предотвращения или смягчения воздействия этой деятельности на окружающую среду и учёта общественного мнения, для этого в работе приводятся материалы общественных обсуждений, которые являются неотъемлемой частью подготовки ОВОС.

Главной целью проведения процедуры ОВОС в отношении намечаемой хозяйственной деятельности является создание условий для:

• всестороннего рассмотрения всех предполагаемых преимуществ и потерь экологического, экономического и социального характера, связанных с хозяйственным развитием;
• поиска оптимальных проектных решений, способствующих недопущению деградации окружающей среды, обеспечению социально-эколого-экономической сбалансированности хозяйственного развития, улучшению условий жизни людей, выработке эффективных мер по снижению уровня вынужденных неблагоприятных воздействий на окружающую среду до незначительного или приемлемого уровня.

Разработка материалов ОВОС выполняется с учетом требований действующих законодательных актов, нормативных и методических документов государственных служб контроля и надзора в области охраны окружающей среды, государственных органов санитарно-эпидемиологического контроля: №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», №96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», №52– З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,  Земельный кодекс Российской Федерации №136–ФЗ, Водный кодекс Российской Федерации №74 – ФЗ, Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2000 г. № 2302.

На начальном этапе ОВОС проводится предварительная оценка и составление Технического задания на проведение ОВОС, которое является неотъемлемой частью материалов ОВОС (см. Приложение А). На этом этапе дается общее описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, описание условий ее реализации, проводятся работы по исследованию рассматриваемой территории, подготавливается предварительный вариант материалов ОВОС в соответствии с Техническим заданием, проводятся общественные слушания.

Исследования по ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности включают в себя следующие положения:

• определение и анализ характеристик намечаемой хозяйственной деятельности;
• анализ современного состояния окружающей среды территории, на которую может оказать воздействие намечаемая хозяйственная деятельность (общая физико-географическая характеристика, наличие антропогенной нагрузки, состояние почв и земель, растительного и животного мира, геологической среды, экзогенных процессов, подземных и поверхностных вод и т.д.);
• выявление возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;
• оценку возможных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
• разработку мероприятий по смягчению или предотвращению возможного негативного воздействия на окружающую среду;
• разработку предложений по Программе экологического мониторинга;
• выявление возможных аварийных ситуаций, которые могут возникнуть при реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
• материалы общественных обсуждений (информирование общественности).

Обсуждение с общественностью намерений, касающихся реализации планируемой хозяйственной деятельности, организуется Заказчиком процедуры ОВОС совместно с органами местного самоуправления в соответствии с  Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной  деятельности на окружающую среду. После проведения общественных обсуждений (слушаний) готовится окончательный вариант материалов ОВОС с учетом поступивших замечаний и предложений от заинтересованной общественности. В окончательный вариант материалов ОВОС будут включены Протоколы общественных слушаний.

Результатами ОВОС являются:

• информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, об оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий данного воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
• выслушивание и учёт общественного мнения.

Основными принципами проведения процедуры ОВОС являются:

• соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений по осуществлению проектируемой хозяйственной деятельности;
• рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей предпроектных предложений;
• презумпция экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности и приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
• применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• доступность информации по намечаемой хозяйственной деятельности для общественности;
• ответственность Заказчика (инициатора) за правильность реализации проектных решений, соответствие намечаемой хозяйственной деятельности.